西安市公安局灞桥分局席王派出所民警在辖区物流基地开展消防宣传。 丁仁圣摄
清晨5点，古城西安逐渐醒来。地处未央区的新北城农副产品批发市场，人声鼎沸。
入口处，货车满载新鲜果蔬，有序进出。摊位上，商户忙碌。不远处，西安市公安局未央分局汉城派出所民警和市场安保人员联合巡逻。
红蓝警灯伴着市场繁忙，也守护着这份“烟火气”。近年来，西安公安通过探索警企服务联动、防范联抓、问题联解等举措，服务企业、护航发展，助力古城营商环境不断优化。
进市场
呵护民生“烟火气”
新北城农副产品批发市场是西安最大的农副产品交易市场，面积达3万多平方米，入驻商户800余家，日均人流量超2万人次。每天，超过1500吨蔬菜、瓜果、副食等，从这里流向全市千家万户。
护好“菜篮子”，是派出所携手批发市场、开展靠前警务服务的重中之重。
“人流、物流密集，安全是经营的生命线。”汉城派出所民警惠昊介绍，除了巡逻值守、应急处置，各类安全培训同样重要。每周三下午，市场内的空闲场地，都会变成“实训课堂”——民警现场演示防暴装备的攻防配合；宣讲灭火器操作规范，开展实战演练……
既守安全，也化纠纷。市场内的矛盾纠纷类型杂、涉及面广、专业性强，汉城派出所牵头组建了“和睦调解队”；联合市场监管、税务等部门组建“菜篮子小组”，让商户的难题有法可解。2025年，市场里的矛盾纠纷化解率达92%，侵财类警情同比下降16.4%。
同处西安城北，灞桥区的欣丰农副产品综合市场，曾为拥堵而头疼。
因市场建成年代早、规划车位少，商户进货车辆、顾客购物车辆往来频繁，“一位难求”的困境日益凸显。
“一周时间里，因停车问题，市场周边就发生2起轻微剐蹭事故，3起邻里、商户与车主的纠纷。”灞桥派出所副所长王妮在走访时，不少商户和居民倒起了“苦水”。
一场针对“停车难”的攻坚，就此展开。王妮带领社区民警，与交警组成联合工作组，在早晚高峰、市场开市闭市等关键时段实地勘察；逐商户统计业主车辆保有量，逐路段排查可利用空间；与市场管理方深入沟通，了解商户进货、顾客停车的实际需求。
“市场东侧的闲置空地，能不能规整成临时停车场？”“市场内部的卸货区，能不能优化动线，错峰满足停车需求？”
座谈会上，警方、市场管理方、商户负责人、社区人员、居民代表围坐一堂，集思广益。很快，商量出一套“组合拳”：重新规划道路、施划临时车位、优化停车动线、增设卸货泊位……
不久后，市场里不见了往日的杂乱踪影。“现在停车，再也不用绕圈了。”商户张梅露出笑容，“顾客来买菜也方便，生意都比以前好了。”
搭起“连心桥”，呵护“烟火气”。2025年，西安市公安机关累计解决企业、群众急难愁盼事项4.1万余件，群众获得感幸福感安全感显著提升。
驻园区
警务前移护生产
秦岭脚下，西安高新区草堂科技产业园车来车往，人流涌动。在草堂派出所辖区内，各类企业密集。治理力量，如何“沉”到企业身边？
“划分12个警务网格。每个网格配备专职民警担任警企联络员。”草堂派出所所长行涛说，这些“安全管家”常态化深入企业，让警务“触角”延伸到治理末梢。
在比亚迪汽车有限公司草堂厂区，员工达数万人。警务窗口，直接“搬”进了厂区——草堂派出所设立“暖心警务会客厅”，2名专职民警、3名辅警常驻办公，企业员工足不出园，就有警务服务。
走进“暖心警务会客厅”，便民服务区内，饮水机、医药箱等日常用品码放齐整；法规宣传区，反诈、禁毒知识等展板引人注目；业务办理区，民警正指导一名企业员工填写居住证申请材料；矛盾调解区，薪资纠纷等难题一件件化解……
“‘暖心警务会客厅’集治安防控、矛盾调解、便民救助于一体，服务‘窗口’前移至企业‘门口’。”民警李颖说，截至目前，“暖心警务会客厅”已接待企业员工5000余人次，紧急救助983人次，办理各类业务200余件，调解矛盾纠纷50余件。
在西安东郊，席王派出所辖区内，不乏大型商业综合体、物流枢纽、龙头企业等。派出所建立的“一企一警、一企一策”机制，也在推动警务前移——骨干民警如同“平安前哨”，“嵌”入辖区重点企业，定制服务纾困解难。
作为辖区商业地标之一，华阳城购物中心辐射周边数十万群众，商圈人流密集。针对治安要素复杂的实际，民警杨涛有自己的办法——牵头组建了一支“平安护航队”，由商场安保人员、商户代表、物业人员等20余人组成，“不能单打独斗，咱要拧成一股绳，协同作战。”
前阵子，一名购物群众与商家发生摩擦。巡逻中，“平安护航队”队员发现情况，立即启动联动机制，杨涛迅速抵达现场。
稳情绪、明事实、讲道理，杨涛一番耐心调解，纠纷化解在萌芽状态，商圈秩序恢复正常。从发现情况到化解纠纷，用时不到20分钟。
“商圈治安，不是民警的‘独角戏’，而是大家的‘大合唱’。”杨涛介绍，“平安护航队”成立后，商圈盗窃类警情压降35%。
对于驻贝斯特物流园民警刘鹏而言，为园区企业安全“定制体检表”，则是有效之举——
园区货物吞吐量增加，部分企业为赶进度，出现货物超高堆放、消防通道堵塞等“安全折扣”现象。
“物流园的安全，容不得半点麻痹。”刘鹏介绍，“定制体检表”涵盖消防设施、货物堆放、用电安全、人员登记、车辆停放等12大项、32小项内容，一企一策，推动安全隐患排查从“粗放式”转向“精细化”。
截至目前，西安市已建成企业警务室（警企共治办公室）459个，拓展提升企业“暖心警务会客厅”15个，推动警务前移嵌入发展链条，夯实共建共治基础。
融资源
联动各方聚合力
繁华商圈、银行网点、商超零售店……来到西安高新区，科技路派出所辖区内，3000余家企事业单位星罗棋布。7.52平方公里范围内，常住人口超27万，流动人口每日可达50万。
这里的汽车销售业分布广、发展久，多年来是全市汽车消费指数最活跃的区域之一。
然而，随着车型升级迭代快、优惠政策变化快、供消两端互动多，消费的热络劲儿里，难免夹杂着“磕碰”——科技路派出所的警情数据显示，不到3个月时间里，涉汽车消费纠纷已达9起。
妥善化解纠纷、优化营商环境，该如何发力？
去年6月，因贷款办理与定金退还问题，一家汽车4S店与客户发生纠纷。接警后，民警王斌邀请银行信贷专员一同到场。调解中，王斌释法明理，信贷专员通过通俗化解读，促使客户、4S店相互理解。最后，双方达成一致意见。
这次调解，催生了科技路派出所的创新举措——联合辖区7家4S店，成立“汽车行业纠纷调解委员会”。
“针对消费纠纷、商户信誉受损等痛点，所里牵头建立了这个委员会。”王斌介绍，派出所邀请辖区律师事务所、保险公司、银行业金融机构等，围绕保险赔付、商誉维权、价格变化争端等棘手问题，进行共商共议。
“此举打破了公安、司法、金融、保险、企业之间的壁垒。”在王斌看来，“面对面的交流，带来了多视角的思考和启发。”
在汽车销售领域，价格波动、信贷问题是两个容易引发矛盾的因素。如何跳出个案，避免同类问题？
“我们还制定了《汽车销售合同指引》，要求明确标注‘价格波动说明’等条款。”王斌说。
不只是汽车销售领域。不久前，辖区内一小区里，停车场的自动升降杆刮花了业主的车漆。如何定责，让物业公司、业主争执不下。民警介入后，协调驻所律师释法明理、联动4S店推出维修优惠，在短时间内妥善化解了纠纷。
“我们还创建了《警企联动工作规范》，明确了三级响应机制：一般纠纷，由行业内调解委员会处理；跨行业问题，启动警企联席会；重大事件，启动多部门协同处置。”科技路派出所所长孟坤介绍。
西安莲湖公安针对钟鼓楼等商圈企业特点，整合社区、商会、文旅等多方资源，推出“平安合伙人”模式，化纠纷、查隐患；西咸公安成立“涉企案件接报案中心”，抽调法制、刑侦、经侦、环食药大队骨干力量入驻，涉企案件受案时间压缩40%……
企之所盼，警之必行。西安公安问需于企、优化服务，凝聚起共治合力。
近年来，西安市公安机关通过“进警营、建实言、商办理”活动，邀请企业提意见建议；通过“联社会各界、访千家万户、解急难愁盼”活动，开展领导干部进企业，为企业解决困难。
“我们要继续坚持以企业需求为导向，从‘企业找上门’到‘服务送上门’，不断推动服务前移，助力营商环境持续优化，全力服务保障经济社会高质量发展。”西安市公安局相关负责人表示。
《 人民日报 》（ 2026年05月21日 19 版）实盘配资网网站下载版
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